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2019年市委市级机关工委领导班子落实
全面从严治党主体责任情况报告(公示)

根据中共天津市纪律检查委员会办公厅《关于开展2019年度主体责任检查考核暨政治生态建设考核评价的通知》要求,现将市委市级机关工委领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告进行公示。欢迎市级机关党组织和广大党员干部进行监督,如有意见建议,请与市级机关工委办公室联系。

电话:83606162

联系人:陶军


2019年市委市级机关工委领导班子落实

全面从严治党主体责任情况报告

2019年11月)

市委市级机关工委


2019年市委市级机关工委领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,严格履行管党治党主体责任,不忘初心、牢记使命,狠抓市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》和《天津市政治生态建设考核评价实施意见》的落实,以严实作风、务实举措,推动工委机关全面从严治党向纵深发展,推进市级机关党的建设质量不断提高。

一、提高政治站位,深入研究部署全面从严治党工作

工委领导班子深刻认识工委机关是政治机关的第一属性,旗帜鲜明讲政治,把落实全面从严治党主体责任作为增强“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”的重要抓手,与机关党建同频共振,切实扛起全面领导责任。一是对学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,落实中央决策部署,完成市委工作任务和市纪委工作要求等进行研究安排。以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为纲,认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话后,第一时间召开工委会研究贯彻落实意见,并在市委全面提高市级机关党的建设质量座谈会上汇报了机关党建工作开展情况,深刻检视存在的突出问题,以及争当“三个表率”、建设“模范机关”的工作举措。中央对“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署后,工委6月4日召开工委会,认真研究实施方案,6月10召开动员部署会对主题教育进行全面部署,确保主题教育高标准启动、高质量推进。中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》印发后,领导班子先后2次深入中央和国家机关工委学访,对标中央文件及我市《中共天津市委办公厅关于做好〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉学习贯彻工作的通知》精神,紧密结合我市机关实际,制定《以党的政治建设为统领,进一步加强和改进市级机关党的建设的工作方案》,在顶层设计上为新时代做好机关党建工作提出具体实际举措,并按照鸿忠书记“有部署、有督察、有成效”的批示要求抓好各项工作。坚决贯彻党中央决策部署和市委、市纪委工作要求,凡是涉及扫黑除恶专项斗争、扶贫助困、民生领域、党风廉政建设等重大工作均第一时间学习传达、第一时间研究部署,做到思想上高度统一,行动上步调一致,确保党令政令严格贯彻落实。二是对年度全面从严治党工作进行研究部署。年初,召开市级机关党的工作会议暨纪检工作会议,对机关全面从严治党工作、严格落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作进行全面部署,李毅同志从聚焦“两个维护”,深入推进政治机关建设;用党的创新理论武装头脑,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里心里走、往实里做;夯实基础,推动机关基层党组织全面进步全面过硬;持之以恒正风肃纪,推动机关党风廉政建设向纵深发展;强化政治担当,形成抓机关党建的强大合力等五个方面明确了2019年机关党建工作的任务。三是常态化分析研究推动全面从严治党工作落在实处。聚焦机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一根本职能,召开工委会、办公会、专题会等多种形式研究分析机关党建工作现状、存在问题症结及办法举措。李毅同志多次组织工委领导班子围绕加强市级机关党的政治建设,贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和市委全面提高市级机关党的建设质量座谈会精神、以及推进市级机关转变作风和做好党风廉政建设工作进行深入研究,指出抓好机关政治建设,首要的是树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;用“两个维护”检视我们的工作做法、观念、思维方式,不符合的坚决摒弃;要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,向深里学,往深里走;领导班子要以自我革命精神,勇于打破机关长期形成的思维惯性,带头深入基层掌握第一手材料,详细了解党员干部的思想状况,有针对性地做工作,解决实际问题。强调要深入排查政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题,推动全面从严治党不打折扣贯彻落实;要加强党员意识教育,使机关党员干部充分认识到第一身份是党员,第一责任是为党工作;要强化市级机关政治属性,增进“两个维护”的情感认同、理性认同、政治认同;要推进党建与业务的深度融合,持续抓好正风肃纪,推进支部的规范化、标准化建设;要深化开展“大兴四个之风”活动,在破解重难点民生问题上彰显作为。为深化习近平总书记重要讲话精神和中央、市委决策部署的贯彻落实,9月18日至20日举办2019年市级机关党建工作中期推动会暨机关党组织书记培训班,对习近平总书记重要讲话精神、市委座谈会精神再学习再传达、年度工作任务再部署再推动,确保机关党建工作始终走在前列。召开区级机关党建工作研讨交流会暨机关党建理论研究组工作例会,指导区级机关深入贯彻落实中央、市委关于机关党建工作相关会议及文件精神,推动区级机关党建工作紧跟形势任务,党建质量不断提升。在工委机关部署开展作风纪律专项整治活动,不断推进机关工作精细化、精准化、精益化,以担当作为精神,带头争当“三个表率”、建设模范机关。四是把全面从严治党内容纳入宣传教育培训总体部署。大力开展全面从严治党、廉政和警示教育的宣传,教育引导机关党员干部严守纪律规矩,坚守底线、不越红线、不碰高压线。发挥理论学习中心组龙头作用,精选学习篇目,带头学习相关内容,带动机关党员干部跟着学、普遍学,不断增强落实全面从严治党的思想自觉和行为自觉,全年共组织理论中心组学习11次(含主题教育3次)。把全面从严治党内容纳入各级各类教育培训班必修课程,举办《党支部工作条例》示范培训班、党务干部党建实务培训班、新任党支部书记培训班、处级干部专题研修班等,共培训人员约4000人,全面从严治党的意识不断牢固,开展机关党建的本领显著增强。举办市级机关庆祝中华人民共和国成立70周年歌咏大会,开展市级机关“青春心向党·建功新时代”主题系列活动,组织市级机关党员干部代表参加市各界向革命先烈敬献花篮仪式和市庆祝中华人民共和国成立70周年升国旗仪式等活动,发扬革命文化,传承红色基因,教育机关党员干部永远忠诚于党,在本职岗位踏实努力、开拓创新、积极进取、不辱使命。五是筹划部署机关党建服务中心工作。自觉融入京津冀协同发展国家战略,认真组织在北京举办的第3届京津冀机关党建研讨会,发挥党建作用,引领机关党员干部在京津冀协同发展战略中展现“天津之为”。落实“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新工作,组织机关党员“双报到”,实现机关党组织与社区党组织共驻、共建、共融。赴甘肃走访慰问市级机关援甘党员干部,积极投身“津甘情深、你我同行”消费助力甘肃贫困地区群众精准脱贫活动,以实际行动服务国家脱贫攻坚战略。深入开展结对帮扶工作,为帮扶村开展义务植树、技能培训、自来水改造、路面硬化、党群服务中心建设等工作,受到帮扶村群众高度认可。加强精神文明建设,定期在小白楼地铁站开展志愿服务,为他人送温暖、为社会作贡献,不断增强社会影响力,带动越来越多的力量投身志愿服务。组织市级机关观众约4500人观看全国第十届残运会开幕式及主赛期比赛工作,做到文明观赛,展现新时代天津面貌,为市经济社会发展注入精神动力。坚持稳中求进,把安全工作作为保底工程,注重政治安全、人身安全、财经安全、保密安全等,加强内控机制建设,进一步明确领导班子和班子成员的安全主体责任,认真抓好安全工作落实,确保不发生任何问题。

二、科学制定,依据“两个清单”履职尽责

领导班子、主要负责同志和领导班子其他成员结合年度党建工作实际,结合市委重点工作部署,结合分管工作实际,以“实在、管用、明了”为基本原则,力戒“假、大、空”,科学制定全面从严治党主体责任清单和任务清单,依据“两个清单”履行主体责任,确保工作链条一个不落、一环不松。李毅同志与市级机关各机关党委书记、工委机关党委书记与各支部书记签订机关党建责任书;常务副书记与各分管副书记,副书记与各部门负责人签订党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、层层抓落实,无缝链接、齐抓共管的强大合力。积极抓好市委全面从严治党主体责任检查考核反馈问题整改,针对指出的5个方面8个问题,认账领账,深刻反思,举一反三,想真招用实策,分解制定20项具体措施,逐项定人、定位、定责,倒排工期,确保整改到边见底。发挥好主体责任监管平台的记时监管作用,及时上传履职信息。7月31日,按照时间节点在监管平台上报了领导班子、主要负责人和班子成员主体责任落实情况报告。

三、考、查、访一体,推动全面从严治党部署落地落实

组织召开2018年度市级机关党组织书记抓基层党建工作述职评议会,牵头对49个党群部门机关党建工作进行绩效考评,全面检验市级机关抓党建工作成效。扎实推进“双示范”建设工作,组织5个工作组,深入51个单位,对申报的64个党建示范点和52个党建示范阵地进行现场核实验收,党建阵地全面加强。转变督查检查考核方式方法,改变过去向基层要材料、发统计表、提供自查自纠报告的做法,调整完善工委党建工作服务组,明确任务、方式方法等,通过下基层调研、走访发现问题、现场答疑、督促整改。班子成员身先士卒,率先垂范,围绕加强党的政治建设、模范机关建设、基层党组织建设、作风建设等有关情况带队直奔基层,直插一线,摸实情,听实话,谋实招,解决机关党建实际问题14个。抓好市级机关窗口单位作风建设,常态化进行暗访,李毅同志带头到窗口单位暗访,自去年以来,先后到公积金、社保和不动产登记等服务中心了解实际情况,针对问题抓整改。工委先后组织力量对火车站、飞机场,市内六区的社保、公积金、不动产登记等3个系统16个办事大厅,30个菜市场食品安全检测以及供暖情况进行暗访,查找工作作风、服务态度、党员形象等方面存在的问题,了解办事群众的难与易,忧和喜,为群众排忧解难。针对发现的管党治党宽松软问题,先后对5个主体责任缺失比较突出的单位进行了督查“回头看”,对3个新成立单位的党组织进行结对帮扶和跟踪指导,对26个社会组织党组织建设情况进行了全面检查指导,对在直属党组织排查出严重违反入党程序的8个单位35名个人研究提出认定和处理意见,对2个在机关党委换届工作中存在问题的单位进行通报批评,进一步压实了管党治党责任。

四、加强宣传教育,确保全面从严治党要求入脑入心

深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,健全机关党内经常性教育工作机制,认真抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在正定》等书籍的学习使用,推广用好“学习强国”学习平台,改版推出以“指导、帮助、服务”为主旨的党建云平台,举办3场“筑党性·求新知·作表率”专题讲座,通过“工委—机关党委—党支部”三级微信学习平台转发最新理论文章近2000篇,切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向基层一线、党员群众和各个领域延伸。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,与市档案馆联合举办“不忘初心、牢记使命”档案文献展,广泛开展“三重读三拷问”活动(即:组织党员反复重读原文原著,以此拷问理论武装差了多少;组织观看影片《周恩来回延安》,参观中共天津历史纪念馆和新中国第一大案展览馆,并组织所有党员重读入党志愿书,以此拷问入党初心偏了多少;组织党员重读全国时代楷模和天津市历届敬业奉献典型事迹,以此拷问干事创业劲头降了多少),领导班子成员带头开展四个专题学习研讨,带头讲专题党课,以上率下,层层示范,有效激发了大家参与主题教育的积极性和责任感,锤炼了忠诚干净担当的政治品格和做好机关党建工作的自觉性主动性。精心组织庆祝新中国成立70周年宣传工作,印发《关于做好机关庆祝中华人民共和国成立70周年主题社会宣传等有关工作的通知》,发动市级机关52名党员参加“时代新人说—我和祖国共成长”主题演讲大赛等,推动市级机关迅速营造迎庆新中国成立70周年的浓厚氛围。联合市社科院在市级机关开展干部职工思想状况调研,发放调查问卷2000份,召开专题调研座谈会2次,深入了解掌握、分析研判机关党员思想动态。通过多样本调研,基本掌握当前机关干部职工思想状况,为有针对性的做好党建工作打下坚实基础。先后组织市级机关党员干部代表共300人参加鸿忠书记讲授专题党课以及党的十九届四中全会精神宣讲。李毅同志带头在市级机关系统宣讲党的十九届四中全会精神,常务副书记结合自身学习体会,为新任支部书记宣讲,以此带动机关各级党组织层层宣讲,掀起学习宣传贯彻热潮。加强和改进意识形态工作,制定《市委市级机关工委意识形态领域突发事件应急处置预案》,完善意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制,以支部为单位开展意识形态风险梳理排查,牢牢站稳意识形态主阵地。组织召开工委“2019年全面从严治党、深化形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作推动暨警示教育大会”,引导工委党员干部进一步强化政治意识、纪律规矩意识,增强担当作为的思想和行动自觉。开展“党风廉政警示教育月”活动,组织工委全体党员干部参观市全面从严治党主题教育展、“扫黄打非”警示教育展,观看《增强忧患意识  防范风险挑战》《叩问初心》警示片,教育引导党员干部做到警钟长鸣,老老实实做人、干干净净做事、清清白白做官。结合工委实际,选取部分审理的典型违纪违法案例,编制《工委机关运用违纪违法案例开展“以案促教、以案促改、以案促建”工作手册》,不断加强源头治理,深化标本兼治。

五、强化监督执纪问责,倒逼全面从严治党工作落在实处

一是强化对党内政治生活的监督。督促各级党组织和党员干部严格执行《关于新形式下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、组织生活会、双重组织生活和民主评议党员等制度,党内政治生活进一步规范和加强。按照市委要求,2月1日、8月29日工委分别召开2018年度领导班子民主生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,李毅同志主持并代表领导班子作对照检查,带头开展批评和自我批评,班子成员主动认领,开诚布公、推心置腹开展批评与自我批评,从严从实查找自身问题、深刻剖析深层原因、制定整改措施,进一步提高了斗争精神,增强了民主生活会的政治性、原则性、战斗性。严格落实双重组织生活制度和党课制度,领导班子成员积极参加所在支部活动,各位副书记带头为机关党员干部上专题党课。认真落实谈心谈话制度,班子成员之间、班子成员与部门负责人之间,经常性开展谈心谈话,充分利用“两节”、机构改革、民主生活会等时机适时进行廉政谈话、履职谈话,谈学习、谈工作、谈思想、谈不足,相互提醒、相互帮助,增进感情、加强团结。完善和加强政治仪式,广泛开展重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等活动,进一步强化党员意识,夯实了“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”的政治自觉。二是落实监督检查反馈问题整改。严肃开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况专项监督检查反馈问题整改,聚焦“人、事、因、制”,以坚决行动确保整改全部到位。坚持问题导向,在市委主题教育部署的10个专项问题整治的基础上,工委结合自身实际,提出了11个专项问题整治,梳理突出问题26个,注重在理论学习中找依据,在倾听基层意见中查问题,在深挖细研中逐条整改,按照时限落实了整改任务,取得了阶段性成效。三是强化选人用人监督。坚决贯彻党的组织路线和干部工作方针政策,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人,注重德才兼备、以德为先,注重实干、群众公认,严格落实“凡提四必”制度,注重听取纪检监察部门意见,按程序要求调整配备干部,共提拔处级干部6人(正处3人、副处3人),二级主任科员晋升一级主任科员1人,四级主任科员晋升三级主任科员1人;接收军转干部3人,遴选公务员2人;交流处级干部10人(含1名挂职人员)、科级干部5人,增强了干部队伍活力,树立了正确的用人导向。严格落实领导干部报告个人有关事项制度,班子成员如实填报《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况申报表》,委托市委组织部对工委8名拟进一步使用人选的个人有关事项报告进行抽查核实、对2018年度领导干部的个人有关事项报告进行随机抽查核实,引导处级以上党员干部对党绝对忠诚、老实纯洁。四是强化日常监督。加强对党员干部的日常教育管理监督,抓早抓小、防微杜渐,探索形成干部管理考核新路子,制定下发工委干部平时考核手册,建立“周记实、月点评、季考核”考核机制,变年终一次粗放型考核为注重平常精细型考核,使考核更加科学,发挥指挥棒的导向作用。召开全体党员干部会议进行述责述廉,领导班子成员和各部门负责人报告年度履职和廉洁情况,接受现场询问、民主测评,强化在监督下开展工作的习惯。认真贯彻民主集中制,落实主要领导不分管干部人事、财务等制度,凡“三重一大”事项均工委会集体研究决定,领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高,截止目前,共召开工委(含扩大)会议36次。五是加大问责力度。向工委机关和党校下发“监督建议书”4件,督促相关部门和人员认真落实整改。注重运用“第一种形态”,对工作推动不力的8名部门负责人进行集体约谈,提醒谈话5人,责令检查2人,以问责倒逼工委党员干部不断提高认识、改进作风、担当作为。对在基层党组织换届专项督查中发现的换届工作程序不严谨、材料不规范、党员行使民主权力意识不强的32家直属机关所属基层党组织向工委所属党组织进行通报,限期整改完毕。

六、加强对纪检监察工作领导,大力支持、配合纪检监察工作开展

加强对市级机关纪检监察工作的领导,按照“三转”要求支持纪检监察工委依规依纪履行职责。工委会先后21次听取纪检监察工作汇报,研究解决具体贯彻落实措施,研究审理案件24件。大力加强后勤保障,为纪检监察工委信息化改造提供资金、技术和人员保障,购买电脑、打印机、保密柜等办公设备;积极为纪检监察工委外出办案提供便利,抽出车辆用于专门保障;在工委整体办公用房紧张的前提下挤出一间房屋用于纪检监察工委办公,同时积极协调市主管房屋部门,力争从根本上彻底解决办公用房紧张的问题,办公条件、办公环境得到进一步改善。大力加强市级机关纪委建设,重点推动机关纪委书记队伍配备,市级机关各单位落实有单列纪委书记职数的,按正处实职配备,没有单列职数的单位,按主要精力从事纪检工作配备,各单位原则上配备1-2名专职纪检干部,实现专职专做;组织举办2019年市级机关纪律检查工作推动会暨纪检干部培训班,培训市级机关纪检干部164名,机关纪检干部能力素质得到了显著提升。

    一年来,工委领导班子较好履行了全面从严治党主体责任,取得了一定成效,但也还存在一些问题,主要是:对习近平新时代中国特色社会主义思想的真学真懂真信真用上还有差距;创新意识不强,机关党建“灯下黑”“两张皮”的老大难问题没有根本解决;模范机关创建招法不多,缺少行之有效的抓手。下一步工委将以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机,出台《关于进一步强化政治意识  全面提高市级机关党的建设质量的若干措施》并抓好贯彻落实,同时在市级机关广泛开展创建“让党中央放心 让人民群众满意的模范机关”活动,确保市级机关党建质量不断提高,“走在前、作表率”。

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