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2020年市委市级机关工委领导班子落实
全面从严治党主体责任情况报告

根据市委《关于开展2020年度落实全面从严治党主体责任考核暨政治生态建设考核评价工作的通知》要求,现将市委市级机关工委领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告进行公示。欢迎市级机关党组织和广大党员干部进行监督,如有意见建议,请与市级机关工委机关党委办公室联系。

联系人:陶军

电话:83606162


今年以来,市委市级机关工委领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实市委全会工作部署,以中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委《天津市落实全面从严治党主体责任考核办法》为依据,以政治巡视及反馈问题整改为契机,紧密结合新冠肺炎疫情防控实际,不忘初心、牢记使命,狠抓管党治党各项工作落实,推动工委机关全面从严治党向纵深发展,推进市级机关党的建设质量不断提高。

一、强化政治担当,坚决履职尽责,研究部署推动全面从严治党工作有效落实

一是加强统筹谋划。工委领导班子牢牢把握工委机关的政治属性,坚持把落实全面从严治党主体责任作为政治任务,加强统筹谋划,落实工作机制。认真制定“两个清单”。年初结合新冠肺炎疫情防控,常务副书记采取集中与分散相结合的方式,听取领导班子成员和各部门工作汇报,并围绕贯彻落实党中央决策部署以及市委决定,突出年度党建工作重点,研究制定领导班子全面从严治党责任清单和任务清单,对12个方面的主体责任和46项工作任务进行了细化,明确了责任分工和完成时限;领导班子成员结合分管工作和机关全面从严治党形势任务,分别认真制定了责任清单和任务清单,并报常务副书记逐一审核把关,做到了人人有责、人人尽责。坚持定期分析研究,严格落实每半年至少专题研究1次全面从严治党工作,查找问题,分析原因,制定措施,全年共专题研究全面从严治党工作4次。二是及时部署推动。因新冠肺炎疫情影响,年初直接印发李毅同志在市级机关党的工作暨纪检工作会议上的讲话及工作要点,明确年度工作任务,压实工作责任。对落实全面从严治党主体责任检查考核和政治生态建设考核评估反馈的问题,工委班子第一时间召开工委会,研究制定整改方案,明确任务、措施、责任和完成时限,实行挂图作战,逐项推动整改。三是持续狠抓落实。坚持每半月工委会例会制度,定期分析研判,跟踪问效。深入开展调查研究,在做好疫情防控工作的同时,针对重点难点工作,常务副书记带头深入基层,听取一线党员、干部代表的意见建议,提炼总结的《抗疫斗争成功实践对机关党建的几点启示》,得到鸿忠书记的高度认可,并在市委办公厅《工作交流》全文刊发,对指导各单位在常态化疫情防控条件下开展机关党建工作发挥了重要作用。领导班子成员重点对机关党建制度机制创新研究进行了调研,形成高质量调研报告5篇。

二、坚持政治建设首位,坚决做到“两个维护”,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用

一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为纲,认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神,融入日常,抓在经常。聚焦贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,印发《深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神全面提高市级机关党的建设质量的措施》;对贯彻中央和国家机关党的建设工作会议,推进“三个表率一个模范”建设情况开展“回头看”,对创建“让党中央放心、人民群众满意的模范机关”活动进行部署,研究制定政治型、学习型、高效型、服务型、廉洁型机关建设标准,推动模范机关建设广泛开展。新冠肺炎疫情发生后,工委领导班子闻令而动,以“四战”标准谋划部署疫情防控工作,安排工委机关52名党员率先到泰安道社区报到,参加居民小区值守;连夜抽调13000余名市级机关党员下沉社区投入疫情防控,使党的旗帜高高飘扬在疫情防控主战场;严格开展督查,对发现的问题发出监督意见函16份,处置不按时报到、不请假外出等问题干部16名,促进下沉干部沉得下、稳得住、干得好,以机关党建之为为扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务做出了应有贡献。坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费问题的重要批示指示精神,按照市委部署和鸿忠书记要求,把开展坚决制止餐饮浪费行为专项整治工作作为机关基层党建一项具体工作来抓,印发《迅速行动起来坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费问题的重要批示指示的紧急通知》和《关于在市级机关开展坚决制止餐饮浪费问题杜绝“舌尖上的浪费”专项整治的工作方案》以及《对开展制止铺张浪费行为工作开展监督的实施方案》,工委机关率先行动,人人承诺,在模范做好自身的同时,机关党员干部广泛参与,积极投身对市级机关的明查暗访,督促落实,市级机关“节约光荣、浪费可耻”的文明风尚已然形成,餐饮浪费得到有效遏制。二是坚决将中央决策部署和市委要求落到实处。凡是党中央和市委重要工作部署后,及时召开工委会进行传达学习,研究具体举措,重点对贯彻落实习近平总书记疫情防控重要讲话精神、“两会”精神、十九届五中全会精神、市委党的建设领导小组会议精神和市纪委七次全会精神和政治生态建设以及脱贫攻坚、文明机关创建、法治天津建设、统战工作、档案工作等重要工作进行研究部署。把安全生产和保密工作纳入全面从严治党主体责任,印发《市级机关工委安全工作若干措施(试行)》和《关于贯彻落实保密工作有关要求的措施》,明确工作重点,厘清责任边界,每季度听取安全生产工作汇报,分析研究形势,部署安全生产重点工作,年度组织消防安全培训演练,不断提高机关党员干部安全意识与应急能力,有力营造了工委机关安全稳定的良好氛围。把统战工作纳入机关党建绩效考核,把统战理论知识纳入机关党员干部年度教育培训计划,建立机关系统党外人士队伍建设“十百千工程”人员数据库,统战工作有效加强。召开第四届京津冀机关党建研讨会筹备工作会议,与北京、河北机关工委共商十四五规划期间,机关党建更好服务于京津冀协同发展国家战略。对十一届市委第八轮巡视第一批18个市级机关单位进行政治督查,指出问题,督促整改,有力推动各单位在贯彻落实中央和市委重大决策部署、遵守政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党主体责任等方面工作落实、落地。三是扎实做好巡视及巡视反馈意见整改。把抓好中央和市委巡视,以及市委巡视反馈意见整改作为重大政治任务,提高政治站位,积极支持配合巡视工作开展。巡视意见反馈后,领导班子切实扛起主体责任,主要负责同志自觉把整改作为“ 一把手”工程来抓,迅即召开工委会,统一思想认识,研究整改举措,成立整改工作领导小组,建立每周例会机制,印发整改落实方案,对照反馈的11项重点问题,34个问题表现,细化为129项具体整改任务,本着“问题整改见底见效,举一反三类推拓展,推动改革建章立制”的思路,以鲜明的政治态度、坚定的政治立场、坚决的政治行动推动整改落实到位,确保向市委交出合格答卷。

三、注重思想引领,加强宣传教育,确保全面从严治党要求入脑入心

一是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,常态化制度化开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。注重发挥工委理论学习中心组的头雁效应,围绕习近平总书记对天津工作重要批示要求、习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要论述、违纪违法问题通报、全面从严治党、全国两会精神以及意识形态工作等内容,组织9次集体学习研讨和1次自学。在工委理论学习中心组的示范带领下,工委机关迅速兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习,开展“理论学习季”活动,发挥支部学习主阵地作用,深入学习《习近平谈治国理政》(第三卷)《习近平在厦门》《习近平在宁德》等重点书目,组织机关党员干部参加《习近平谈治国理论》(第三卷)、“四史”专题学习研讨班和4期机关大讲堂,丰富理论武装,做到融会贯通,筑牢忠诚于领袖、忠诚于党的思想根基。党的十九届五中全会召开后,常务副书记率先在工委机关进行宣讲,带动各级层层宣讲,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。组织开展“使命·奋斗”大讨论活动,参观“不忘初心担使命,津门战疫当先锋”天津市科技工作者抗疫风采展,结合疫情防控暨荐书读书品书活动开展体会交流,坚定了疫情防控的信心决心,坚定了听党话、跟党走的思想和行动自觉。用好“学习强国”“干部在线学习”等网络媒介,依托工委微信学习平台即时转发理论学习文章,扎实做好理论学习经常化、工作化。二是加强舆论引导。加强意识形态工作,突出疫情防控期间意识形态工作重点,工委党员干部自觉承担做好意识形态工作的政治责任,积极宣传习近平总书记的重要指示批示精神和抗“疫”先进典型事迹,主动引导家属和周边群众辨别信息真伪,做到“不是权威发布的信息不扩散、不传播”。制定《市委市级机关工委意识形态工作清单制度》,调配工委网评员队伍,关注意识形态领域的重大突发和热点敏感问题,组织完成网评任务50余次。做好重点党报党刊发行工作,按时按量完成《人民日报》《求是》《天津日报》等发行任务。三是积极推进文明机关创建。认真实施《天津市文明行为促进条例》等文明规定,制作“悟习语、守初心”文化墙和社会主义核心价值观、工委精神展板,大力营造浓厚政治文化氛围。不断推动“双报到”落实,积极与驻地街道社区开展共建活动,先后为泰安道社区购置巡逻电动自行车2辆,为小白楼街捐赠口罩6000个,开展摆放共享单车、清扫街道卫生等活动4次。四是注重利用正反典型示范警示。注重先进典型的正向激励作用,推荐的天津海关1名同志家庭获评“第二届全国文明家庭”,并在全国精神文明建设表彰大会上发言;对在疫情防控工作中自觉服从服务大局,主动强化使命担当的优秀共产党员、先进基层党组织大张旗鼓进行表彰,工委机关1名同志被选树为市级机关优秀共产党员,1名同志为被评为市级“三八”红旗手,学先进、赶先进、争行进的氛围日益浓厚。组织召开2020年工委全面从严治党工作推动会暨廉政警示教育大会,通报上半年落实全面从严治党主体责任情况,曝光因责任落实不力被问责的典型问题,引导工委党员干部进一步强化政治意识、纪律规矩意识。坚持每月组织警示教育,做到警钟长鸣。组织开展“转理念改作风勇担当”主题警示教育月活动,学习法规制度,通报反面典型案例,观看警示教育片《廓清迷雾再起航》,组织党员干部到第一中级人民法院旁听职务犯罪庭审,有效强化党员干部廉洁从政、担当作为的思想和行动自觉。

四、强化组织建设,夯实组织基础,大力营造积极健康的政治生态

一是坚持集体领导。严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,截至目前,先后召开工委会36次,所有重大决策、重要人事任免、重大事项安排、大额资金使用等事项,全部按照规定程序讨论决定,切实做到了科学决策、民主决策、群策群力。二是加强干部人才队伍建设。围绕贯彻落实新时代党的组织路线,结合工委干部队伍实际和机关党建需要,研究制定干部培养规划,对干部教育培训、岗位交流、梯次配备等进行认真筹划,确保干部队伍建设扎实有序推进。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出政治首关,加强过程监督,注重听取纪检监察部门廉政意见和支部意见,严格落实“四必核”规定,全年共提拔副处级领导干部1名,晋升职级10名(一级调研员3名、科级干部7名),接收军转干部2名,进一步优化了队伍结构,树立了正确的选人用人导向,激发了干部队伍活力。注重加强机关党建工作人才队伍建设,选优配强机关党委书记、专职副书记,机关纪委书记、副书记,重视高级政工师的培养工作。三是严格落实组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》,“三会一课”、双重组织生活、讲党课等党内政治生活制度得到有效落实。认真筹备召开年度和巡视反馈意见整改民主生活会,领导班子成员认真开展理论学习,深入进行谈心谈话,广泛征求意见建议,从严从实查找自身问题,稳步推进民主生活会各项准备工作。广泛开展“党课开讲啦”活动,“七一”前夕,常务副书记结合学习鸿忠书记专题党课体会,以“不忘初心、牢记使命,坚守共产党人的价值追求,把工委建设成为模范机关的排头兵”为题,带头为机关党员干部上专题党课,教育引导机关党员干部时刻牢记党员第一身份,为实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”贡献力量。领导班子成员在所分管部门讲专题党课,以上率下,层层示范,实现班子成员、支部书记讲党课全覆盖。大力开展“一支部一品牌”建设,推动党建与业务深度融合,各处室业务工作有声有色,党支部战斗堡垒作用进一步加强。积极推动主题党日活动进农村、进社区、进红色基地,不断浓厚党日活动“党味”。持续开展重温入党誓词、为党员过“政治生日”等活动,固定每月20号为党费缴纳日,不断增强组织活动的仪式感。四是注重能力素质提升。加强教育培训,组织工委机关党员干部积极参加市处级干部专题研修,全员参加天津干部在线学习平台、市学法用法考试。组织工委各支部书记参加工委组织的机关党委书记培训班暨机关党建重点工作推动会、市级机关党建与业务深度融合推动会暨成立市级机关党员先锋(突击)队启动仪式等,充分彰显工委机关党组织和党员领导干部全面从严治党工作的示范带头作用。坚持定期召开机关党委会,研究党支部建设。组织开展党支部工作互比互评互学活动,落实机关党委委员、机关纪委委员联系党支部制度,加强党支部建设的指导督促。五是加强政治生态建设。认真贯彻落实《天津市2020年加强政治生态建设重点任务》,结合工委实际制定《落实天津市2020年加强政治生态建设重点任务措施》和加强机关工委自身政治生态建设重点任务清单,坚持每半年研究分析政治生态建设制度,及时总结,发现问题,强力推进。持续深入整治圈子文化和好人主义,坚决肃清黄兴国恶劣影响,重点突出日常考核优秀比例,坚决破除考评时全部优秀的好人主义倾向。

五、深化作风建设,持续纠“四风”、转作风,着力践行以人民为中心的发展思想

一是深化“大兴四个之风”活动。围绕广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习进行荐书读书品书活动;围绕党的基本理论路线基本方略大宣讲进行讲党课活动;围绕“天津是我家、建设靠大家”大讨论进行体会交流活动;围绕“问计基层、问需群众”大走访进行建言献策活动;围绕“创新发展强素质”能力大提升进行青年干部征文、学习小组组织活动等,在工委机关大力营造创新竞进、唯实求真、干事创业的浓厚氛围。二是整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题。认真落实市委《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》和市级机关处长大会精神,研究制定《2020年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作措施》,明确7个方面的重点工作措施,5项工作要求,落实有关事项10个必通报制度,做到主体责任、监督责任贯通协同,促进机关党员干部担当作为。严控发文、会议和督查检查数量,严格按向市委办公厅报备的计划执行,不给基层增添负担。三是严格落实中央八项规定精神。特别是针对出现的7间办公用房面积超标问题,第一时间研究、第一时间整改落实,常务副书记带头作自我批评检查,组织党员干部对中央八项规定精神进行再学习,及时调整办公室工作人员,制定《办公用房管理规定》,问责相关责任人等,始终保持对落实中央八项规定精神及防止“四风”问题反弹回潮的高压态势。严肃开展“小金库”问题专项治理工作,成立领导小组,制定实施方案,组织专题培训,细致进行自查自纠,及时消除问题隐患,未发生私设“小金库”问题。四是积极服务经济社会民生。认真落实“战区制、主官上、权下放”要求,先后派出两批共计27人参与社区值守和企业复工复产。紧盯基层群众关注问题,深入全市区级机关开展调研,对不动产登记中心、机场、车站等窗口单位开展明察暗访,及时了解基层群众堵点痛点关注点,督促整改落实。积极响应党中央和市委号召,自愿捐款31100元支持疫情防控,选派3名同志参加无偿献血。主动伸出援手,帮助种粮户推销因疫情而滞销的大米,以实际行动践行全心全意为人民服务党的宗旨。深入开展脱贫攻坚工作,继续做好甘南3户结对认亲困难户帮扶工作,经常联系,帮所能帮,助力脱贫。三年来先后直接投入70余万元,想方设法协调配套资金146万帮助王口镇西岳庄村和团结村脱贫,帮扶村面貌焕然一新,“三美、四全、五均等”的帮扶目标全面实现,目前已通过静海区验收。认真做好群众来信来访工作,全年收到信访件3封,均按规定程序办理。

六、狠抓纪律建设,筑牢廉政防线,推动全面从严治党工作落在实处

一是严明纪律规矩。坚持把党章党规党纪作为党员干部日常重要学习内容,落实党支部定期学习党内法规制度,经常性开展典型案例学习,教育引导机关党员干部自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,时时处处守纪律守规矩守底线。制定出台干部请销假、离津报备规定,严格请假审批程序。开展出入境证件管理专项检查,对存在的保管不规范、制度不健全等问题,责令相关部门立行立改、加强管理,进一步提高了机关党员干部的纪律规矩意识。二是认真落实谈话约谈制度。班子成员之间、班子成员与部门负责人之间经常性开展谈心谈话,充分利用“两节”、职务调整等时机适时进行廉政谈话、履职谈话;注重党支部书记与党员之间的谈话,及时发现和纠正思想上的苗头性、倾向性问题,全年共开展谈心谈话200多次。针对工作中的不足适时开展约谈。重视对受处分人员帮扶教育,制定《关于对机关工委受处分党员干部回访教育工作办法》,加强关心关怀,重新激发干事创业热情。三是加大追责问责力度。下发“监督建议书”3件,督促相关部门和人员认真整改。立案1件,给予政务处分1人,并在处级以上党员干部中予以通报,挽回经济损失3.8万余元。注重运用“第一种形态”,提醒谈话1人,责令检查3人,以问责传导压力,倒逼各项任务不折不扣贯彻落实。四是压实党风廉政建设主体责任。加强廉政文化建设,开展学廉政家风家书活动,积极筹划廉政文化墙建设。深入开展廉政风险点排查,对照岗位职责和风险管理中的薄弱环节,建立“逐岗查险、因险设防、分权制衡、逐级预警、层层追责”的防控模式,制定清单,堵塞漏洞,对存在廉政风险的重点领域进行检查,有效防止杜绝腐败问题发生。

七、加强对纪检监察工作领导,大力支持、配合纪检监察工作开展,形成齐抓共管的整体合力

一是加强对纪检监察工作的领导和支持。全力支持纪检监察工委聚焦监督执纪问责主责主业,推进更高水平更深层次“三转”。常务副书记先后4次专题听取案件审查、审理工作情况,对重要事项过问、审批,提出意见建议。工委会先后9次听取纪检监察工作汇报,研究解决具体措施。高度重视纪检监察工委下发监督意见书的整改落实,按照立行立改、举一反三改的原则认真进行整改。积极协调解决经费、物资、办公用房等问题,为市级机关纪检监察工委开通视频会议系统,购买电脑、打印机、保密柜等办公设备,抽出车辆用于办案保障,协调12间办公室用于办公,彻底解决办公用房不足的问题。二是强化政治监督。研究制定《关于深入开展政治监督的实施办法》,细化政治监督内容,为精准监督找准发力点、切入点。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督的首要,加大对中央决策和市委部署的贯彻落实力度,定期听取班子成员和各部门情况汇报,每季度对重点工作进行监督检查,以监督促进工作落实。聚焦疫情防控,组成督查组,采取不打招呼、暗访的方式,下沉一线跟踪了解机关干部入列报到、参加疫情防控表现等,针对督查中发现的问题,发送监督意见函1份。每逢重大事项的督查,都要同时成立对工委督查组的检查组,强化监督实效。组织开展领导班子成员和各部门负责人述责述廉,对2名班子成员和10名部门负责人现场提问质询并进行民主测评,养成在监督下开展工作的习惯。严格落实领导干部报告个人事项制度,班子成员、处级以上领导干部如实认真填报,自觉接受组织监督,同时,建立三级审核把关制度,首先机关党委对填报内容进行审核,其次常务副书记逐人进行核实把关,最后纪检监察工委随机进行抽查检查,确保事项报告内容详实完整。三是加强日常监督。结合市委巡视,在工委机关设立举报箱,曝光违反纪律的人和事;开展建言献策活动,鼓励个人和支部踊跃对工委建设提出合理化建议,改进自下而上的民主监督。落实机关党委委员派员参加支部组织活动,重点对党员领导干部过双重组织生活情况进行监督。发挥机关纪委日常监督作用,坚持每季开展工作落实情况督查,推动解决庸懒散拖、工作作风漂浮等问题。制定《市委市级机关工委干部家访制度(试行)》,明确任务分工,确保做到干部家访全覆盖,补齐生活监督短板。加强对机关党员干部的日常教育管理监督,印发2020年机关公务员平时考核手册,实行“周记实、月点评、季考核”。做好内部控制体系建设,完善《市委市级机关工委内控关键岗位职责权限责任书》,进一步明确预算、收支、采购、资产、库存、合同、公章、大额资金使用、档案等9个关键岗位职责,压实责任,用制度管人管事管权。

一年来,工委领导班子较好履行了全面从严治党主体责任,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要是:一是对习近平同志关于机关党建重要论述学深、悟透、做实上还有差距,特别是在建设高素质机关党务干部方面上存在薄弱环节,干部交流渠道不畅通,只能通过调岗位、调职责等简单“内循环”的办法解决。二是在推动机关党建高质量发展上,抓示范引领的力度不大,虽然今年组织召开了党建与业务深度融合推动会,但形式比较单一,举一反三、由点及面的效果没有得到充分发挥。三是机关纪委工作内容交叉、主责主业不聚焦、监督职能作用发挥不充分。

下一步,工委将以这次检查考核为契机,以市委巡视反馈问题整改为抓手,不断推动全面从严治党主体责任落细落实。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕习近平同志关于机关党建重要论述,集中时间、集中精力进行专题学习,努力达到学、思、用贯通,知、信、行统一。特别是针对干部建设上的薄弱环节,采取“内强素质、外拓空间”的办法,一方面,抓好干部的教育、培训、岗位交流等工作,注重在岗位锻炼和重大任务磨炼中提升本领、提高素质;另一方面,加强与有关部门沟通,积极向上级和基层党组织推荐优秀干部,走活干部交流渠道,激发干事创业激情。二是把示范引领作为推动机关党建落细落实的重要手段,充分发挥工委牵头捏总作用,在机关党建生动实践一线培养、发现、宣传先进典型,搭建平台、交流互促,适时组织开展中心组学习、双重组织生活、模范机关创建等观摩交流活动,充分发挥先进典型的示范带动作用,不断推进机关党建高质量发展。三是加大对机关纪委的领导与支持,选派专人负责纪检工作,实现专职专做,聚焦“监督执纪问责”主责主业,认真履行纪检职责,推动机关纪委建设全面加强提高。


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